随着冬天取暖季的到来，城市雾霾问题越发引起关注。新近披露的研究结果显示，就城市而言，汽车尾气及交通扬尘对雾霾的贡献率高达近50%，对交通排放进行控制已成为解决雾霾问题的关键手段之一。记者在采访中了解到，交通排放对雾霾贡献较高存在诸多原因，目前无论是机动车单车污染物排放还是车用油品质，我国跟国际水平都相差甚大，再加上机动车特别是私家车近年来爆发性增长，尾气污染严重，空气质量改善亟须进行，多措并举控制交通排放污染源已刻不容缓。

城市雾霾中近五成源自交通污染排放作为经济发展的负外部性产物，雾霾多发地也是我国经济活动水平高、人口密度高的区域。据了解，目前我国雾霾天气比较严重的地区包括京津冀、长三角和珠三角，其中京津冀区域大气污染最严重。

根据环境保护部(2014)发布的京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市2013年度空气质量状况，2013年，京津冀空气质量平均达标天数比例为37.5%，比74个城市平均达标天数比例低23个百分点，区域内PM2.5年平均浓度为106微克/立方米，和世界卫生组织建议的10微克/立方米差距甚大。三大区域最重要城市中，北京、上海和广州的主要污染物均为PM2.5、PM10和二氧化氮。其中，北京达标天数比例为48%，重度及以上污染天数比例为16%，PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，是三大城市中最严重的。

中科院大气物理研究所研究员张仁健课题组对北京地区PM2.5化学组成及源解析季节变化进行研究，发现北京PM2.5有6个重要来源，分别是土壤尘(15%)、燃煤(18%)、生物质燃烧(12%)、汽车尾气(4%)、垃圾焚烧(25%)以及工业污染和二次无机气溶胶(26%)。进一步分析后张仁健认为，由汽车尾气产生的无机气溶胶占较大部分，若综合城市交通对扬尘的影响，城市交通整体对于雾霾的贡献率在24%左右。

而中科院大气物理研究所王跃思课题组在对2013年1月北京雾霾的动态数据进行分析后发现，在强霾时段，汽车尾气对雾霾的贡献可达47%，接近一半，而在同期污染较低时，贡献率大概在30%左右，机动车尾气排放是城市雾霾的重要来源。四大原因使交通排放致霾贡献率居高不下中国人民大学国家发展与战略研究院秦萍认为，机动车对雾霾高贡献率的原因很多，首先，我国机动车污染控制较低且起步较晚，导致全国平均机动车单车污染物排放因子高于发达国家。近年来，我国相继颁布并实施了新车排放标准，从生产上对汽车排放标准加以管制。

目前全国汽车排放标准进入第四阶段，北京、上海等一线城市已开始实施或准备实施第五阶段标准。尽管我国汽车排放标准不断提升，但由于对汽车排放管理起步较晚，至今排放标准仍只相当于欧盟2005年的排放标准，并且技术落后车辆仍占较大比重。

数据显示，截止到2012年，我国机动车保有量为2.24亿辆，按排放标准分类，国0标准汽车占7.8%，国1标准汽车占14.9%，国2标准汽车占15.7%，国3标准汽车占51.5%，国4及以上标准汽车占10.1%。秦萍认为，由于标准越低的汽车单车污染物排放因子越高，如果所有机动车均能达到国3及以上标准，那么标准汽车污染物排放量可下降50%左右。其次，车用油品质低于国际水平，且与我国机动车排放标准不匹配，极大制约了机动车排放标准的减排效果。目前，我国大部分城市乘用车油品实行国3标准，是欧盟、日本现行标准的15倍。

2011年，我国全面实行汽车排放国4标准，但一直到2013年底，我国大部分城市乘用车油品仍实行国3标准。北京大学环境科学与工程学院徐建华认为，油品品质低下会对汽车排放标准升级的减排效果形成极大制约。实施新的机动车排放标准，前提是油品同步提升，一来可以保障新车正常使用，二来可以提高在用车净化系统效能，使全部在用车实现同步减排。

第三，机动车保有量和小汽车出行比例快速增加，导致机动车行驶总里程呈爆炸式增长。据清华大学中国车用能源研究中心统计结果显示，我国机动车保有量在1978年到2010年的32年间从136万辆增长到近8000万辆，年平均增长率14%，尤其近年增速更高，2000年到2010年年平均增长率达17%，特别是私家车保有量平均每3年翻一番。

第四，机动车分布不合理，交通规划发展落后，造成道路拥堵，加剧尾气污染。与发达国家大城市机动车保有量的分布态势相反，我国人口密度越高的地区人均机动车保有量越高，这也是大城市拥堵的重要原因之一。此外，停车位不足，路边停车现象严重，进一步加剧交通拥堵和道路汽车尾气排放。

多措并举治理交通污染城市大气污染问题并不只在中国存在，现今很多发达国家在城市化进程中都经历过严重的大气污染状况，对机动车排放的管控是这些国家控制城市大气污染的主要手段之一。其中，专家普遍认为，最根本治理途径是革新技术，降低单车排放污染水平，从污染源头进行控制，这也是治理交通排放的核心。

首先，加速改进传统汽车技术，降低单车污染排放水平。中国人民大学经济学院胡鹏程认为，对新型汽车，可通过研发更先进的发动机，优化车辆设计，降低车辆污染物排放水平；对已生产成型的传统汽车，应加快提高汽车尾气处理技术，通过加装外臵设备在排放端净化尾气。这些均可通过进一步提高汽车排放标准促使汽车生产企业实现。其次，鼓励和扶持新能源汽车产业的发展，加强与发达国家相关国际组织在新能源汽车技术方面的合作交流，攻克高难度技术，实现关键技术、核心部件国产化；对新能源汽车企业进行必要的扶持，同时保持合理的市场竞争，发挥新能源汽车企业自身潜能，增强竞争力；加速完善新能源汽车基础配套设施、产业支撑体系建设，健全相关法律法规行业标准，建立统一规范的新能源汽车生产、使用、管理和监测体系，促使新能源汽车健康快速发展。

第三，加速车用燃油品质的提升。我国燃油质量与世界水平差距很大，这主要和我国自身原油含硫量较高以及石油行业的垄断有关。中国人民大学国家发展与战略研究院谢伦裕认为，解决燃油品质问题，首先要加速石油行业改革，逐步对市场开放，提高行业内竞争；其次，加强对炼油企业的监管，提高燃油品质要求；另外，在全国逐步推广实施第4阶段和第5阶段排放标准，严格禁止未达标燃油进入市场。

在此基础上，再进一步通过完善税制等进行直接政策干预，将市场和行政手段相结合调整企业和消费者行为。比如，按照汽车排放水平征收环境税，减少私人汽车的使用；在人口密度大的区域进行机动车限行或征收拥堵费；对大城市实行小汽车限购政策，控制机动车保有量增速，为城市交通结构升级提供时间缓冲。长期而言，则需要改善交通系统，合理规划城市布局，使公交出行成为居民的最优选择。

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